央行规范网络支付1年后无牌照禁止运营
6月21日消息,中国人民银行今日正式在其官网上公布《非金融机构支付服务管理办法》(下称“办法”),办法明确规定,目前已从事支付业务的非金融机构支付(包括网络支付)须在2011年9月1日前取得由央行颁发的《支付业务许可证》(也简称“支付牌照”),逾期未能取得许可证者将被禁止继续从事支付业务。
央行重新定义网络支付
在央行公布的将于2010年9月1日实行的《非金融机构支付服务管理办法》中,央行首次明确所谓“非金融机构支付服务”,即包括网络支付、预付卡的发行与受理、银行卡收单和中国人民银行确定的其他支付服务(为方便起见,本人仅讨论网络支付),并对网络支付的概念予以重新定义。
央行明确,办法中所指网络支付是指依托公共网络或专用网络在收付款人之间转移货币资金的行为,包括货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付等。
业内人士指出,此次公布的办法把网络支付的概念大大扩充,不但包括传统意义上我们所理解的互联网支付,货币汇兑、移动电话支付、固定电话支付均被纳入,尤其值得注意的是数字电视支付这一相对新颖的支付方式亦被纳入监管。
全国网络支付牌照:注册资本最低1亿元
央行办法还明确,非金融机构提供网络支付,需依据办法取得《支付业务许可证》成为支付机构,未经中国人民银行批准,任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支付业务。
在办法第八条,央行还对《支付业务许可证》的申请人限定了九个条件:
一、在中国境内依法设立的有限责任公司或股份有限公司,且为非金融机构法人;
二、有符合办法规定的注册资本最低限额;
三、有符合办法规定的出资人;
四、有5名以上熟悉支付业务的高级管理人员;
五、有符合要求的反洗钱措施;
六、有符合要求的支付业务设施;
七、有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施;
八、有符合要求的营业场所和安全保障措施;
九、申请人及其高级管理人员最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。
办法规定,申请人如欲取得全国网络支付牌照,其注册资本最低限额为1亿元人民币;省(自治区、直辖市)范围内的网络支付牌照,其注册资本最低限额为3千万元人民币。注册资本最低限额为实缴货币资本。
此外,外商投资的网络支付机构的业务范围、境外出资人的资格条件和出资比例等,由中国人民银行另行规定,并报国务院批准。
除对网络支付申请人予以规范同时,办法还对申请人的主要出资人(拥有申请人10%以上股权)的资质进行规范,要求主要出资人连续为金融机构提供信息处理支持服务2年以上、或连续为电子商务活动提供信息处理支持服务2年以上,并要求主要出资人连续盈利2年以上,且在最近3年内未因利用支付业务从事违法活动而被处罚。
网络支付机构2011年9月1日前无牌照将被禁止运营
按照央行办法规定,网络支付牌照有效期为5年,期满前6个月内可以向所在地中国人民银行分支机构提出续展申请,续展的有效期为5年。
办法同时还指出,在办法实施前已经从事支付业务的非金融机构,应当在办法实施之日起,也就是2010年9月1日起1年内申请取得《支付业务许可证》。逾期未取得的,将不得继续从事支付业务。
这也意味着,现有的网络支付机构,如不能在2011年9月1日前取得网络支付的牌照,届时将被禁止从事网络支付业务。
业界看央行支付新规
首信易支付:1亿元的注册资本门槛不高
原首信电子商务中心总经理、现任首信易支付集团董秘高佳卿对腾讯科技表示,全国网络支付牌照申请人1亿元的注册资本门槛并不高,对于首信易支付而言完全能达到。
“不仅首信易支付可以满足这一条件,国内大多数的第三方支付都可以满足这一条件。”高佳卿说。
支付宝:基本符合申领牌照要求
支付宝相关负责人对腾讯科技表示,支付宝目前的运作“基本符合”申领《支付业务许可证》的要求,也会积极向央行申请这一许可证。
“支付宝的法人代表是马云,主要出资人是阿里巴巴集团,符合申领许可证主要出资方连续2年盈利的规定。”该负责人说:“虽然和支付宝合作的银行有很多,但支付宝接受的客户交易保证金每月都由工商银行出具托管报告,并且会与央行有沟通、汇报,定期向央行提供网络支付的数据和报告。”
腾讯微博网友:办法或致网游支付成本上升对国外支付企业影响大
知名网游人士、北京武神世纪副总裁任赫达在腾讯微博中表示,网游行业的支付主要依靠第三方支付服务企业,如果全国性业务的支付企业注册资本金都应在1亿元以上,或将使得网游行业的支付服务费上调。
另有网友表示,网络支付门槛提高让小企业难以承受,但国内较大的支付企业可自主应对,最终或导致国内支付产业的垄断出现格局,并且新政最终将给一些国外支付企业如PayPal带来一定的负面影响。
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