中国经济时报谁给了警察地铁大盘查的权力万芳

中国经济时报：谁给了警察“地铁大盘查”的权力？

5月25日，北京警方在全市各地铁站展开了一次全面盘查。警察对过往乘客进行盘问、检查身份证、搜查随身行李。面对“显得很生气”的乘客，有关负责人说，“即使乘客不理解，我们也要说服其接受检查。”据悉，“今后此类大范围盘查将经常发生。” 记得在今年两会期间，有位人大代表提出要给警察以“随时检查身份证”的权力，遭到了公众的一致反对，其原因就是“身份证是公民身份的象征，随意检查是在侵犯公民的权利”。但是，公众的反对声言犹在耳，北京警方就拿出了“实际动作”，而且，不仅仅是检查身份证，连随身行李也一并“搜查”了。

警方这样做的初衷，据报道是“维护地铁秩序”，而且还的确搜出了刀子等物件，甚至还“曾搜出一挺机关枪”，但是，即便是“战果累累”，其合法性是不是就站得住脚呢？

很久以来，有这样一个误区，警方评价自己工作的成绩，往往看破案数量的多少，而不是看破案的过程是不是对公民造成了不适当的侵犯。而应有的理念是，警方的工作宗旨是“保护人民，打击犯罪”，保护人民是根本，打击犯罪只是手段——看警方的成绩，不是看抓了多少罪犯，而是看是不是有效地保护了人民。

这里的“保护人民”，不仅仅是表层的对“生命财产权”的保护，也应包含对公民深层次权利的保护。从理念上讲，公民有被平等对待的权利，把进入地铁的全部乘客列入检查范围，是一种“有罪推定”，先假设你是有问题的，然后通过搜查求证这个假设，实际上构成了对乘客的人格歧视；公民也有不被打扰、安静生活的权利，他们只要和任何的案件没有联系，他们的生活空间就应该得到保护，就有权拒绝接受强制检查。

从法律角度看，公民的权利已经被中国的宪法和法律所明文保护。《居民身份证法》对警察查验公民的身份证进行了限制，也就是说，只有公民或多或少地与某个案件有关，警方才能检查其身份证；而搜查公民携带的行李，更是需要有明确的理由并办理相关许可手续，不是想搜就搜的。所以，随意检查公民的身份证和行李，实际上是一种违法行为；随意搜查的个别“成果”并不能掩盖其违法性。

诚然，地铁站有大量的流动人口，也的确有一些罪犯会经过此处，大盘查也可能会有助于侦破一些犯罪案件；但是，这并不意味着可以通过牺牲全体公民的权利来实现，这样的破案手段势必会给公民带来不便和影响。

执法者的权力与公民的权利有着“彼消此长”的关系，权力扩大一步，就意味着公民权利缩后一步。在向法治社会迈进的过程中，一个基本的趋势是，一度膨胀的权力在渐渐后退，公民权利在更多地受到保护，最终实现权力与权利的平衡。如果警察随意对公民进行盘查，则是反其道而行之，与建设法治社会的目标背道而驰。

一个和谐的社会不需要大盘查，那只会让公民感到不安；公民不需要在自己的国土上随时证明自己的身份，也不用告诉国家“我带了什么东西，我要干什么去”。所以，“今后大范围盘查将经常发生”的计划还是尽早结束的好。查阅：已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图（更新中）查阅：2012年全国各省市城市轨道交通项目概览（更新中）查阅：城市轨道交通中标企业

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