全新语境全新视角下重新审视对外开放大机遇BR桥头堡如何锻造云南奇迹

几辆货车在云南西双版纳关累港准备卸货装船 新华社发

昆明新机场即将投用 本报记者 杨峥 摄

架起支撑桥头堡建设的“高速通道”。 新华社发

在云南求学的缅甸小学生通过云南打洛口岸进关 新华社发

桥头堡战略，从胡锦涛总书记2009年7月考察云南时提出，到本次党代会召开，时间跨度两年零4个月。然而，对云南观念思路的激荡跨度，难以用时间来衡量。

秦光荣曾这样形象地解读桥头堡：“桥”是通道，“头”是前沿，“堡”是基地，“桥头堡”就是大通道、大基地、大平台和大窗口；“面向西南开放”，是以东南亚、南亚、西亚为重点，面向印度洋的开放，这一区域涵盖50多个国家，有近30亿人口，区域内双边、多边合作势头强劲，市场广阔，潜力巨大。

人们用云南现代史上第三次跨越机遇来解读桥头堡， 党代会报告里，对桥头堡用了4个“重”：重大决策、重要地位、重大契机、重要动力。

两年零4个月，云南有令人眼花缭乱的激情实践，有深沉思考后的理性研判，有争抢机遇的创新构想，不断夯实着这个云南跨越发展的引领之塔。省第九次党代会的召开，在决策云南未来5年的远眺视角下，全新语境的桥头堡建设又将锻造出这片神奇土地怎样的奇迹，云南现代历史上的第三次跨越振兴，令人瞩目，令人期待。

解读篇

全新语境下的桥头堡建设

桥头堡建设，跨越发展，这是未来云南的两盘大棋，两盘彼此关联纵横互动的大棋局。没有桥头堡建设，跨越无从落脚，没有跨越，桥头堡难显国家布局的张力。

党代会报告如此强调桥头堡建设：历史性地把云南推向全国对外开放的前沿。

这一重大战略，是中央统筹国内国外两个大局作出的重大决策，对于打造国际陆路交通枢纽，培育西南地区重要经济增长极，推动中国-东盟自由贸易区发展，完善中国全方位对外开放格局，维护国家能源和经济安全，意义十分重大。

这一重大战略，提升了云南在全国开放格局中的重要地位，凸显了云南的区位优势，为云南与西南乃至全国各省区市开辟了新的合作方向，开辟了新的西向贸易通道，开辟了更为广阔的发展空间。

这一重大战略，为云南跨越发展提供了重大契机，有利于云南在更大程度上利用两种资源、两个市场，加快融入区域经济一体化和全球化；有利于吸引更多的生产要素汇集到这片充满希望的热土，加快经济发展方式转变；有利于加快民族贫困地区发展，实现各族群众共同富裕和边疆和谐稳定。

这一重大战略，增强了云南跨越发展的重要动力，极大地提振各族人民加快发展的信心，激发广大干部群众团结奋斗的精神力量，释放巨大的发展潜力，成为跨越发展的强大引擎。

桥头堡建设，让未来5年的云南散发出夺目光彩，在报告里，未来5年“是云南全面建设小康社会的关键期，是加快转变经济发展方式的攻坚期，是扩大对内对外开放的黄金期，是深入实施西部大开发战略的加速推进期”。

桥头堡建设，又成为云南人必须得到高分的考题：“是对我们胸怀和胆识、智慧和能力的重大考验。只有解放思想、勇于担当，乘势而上、强势突破，才能谱写云南科学发展、和谐发展、跨越发展的雄浑乐章。”

全新语境下的桥头堡建设，无疑是对云南未来的重新定位，对云南省情的全新解读。

背景篇

第三亚欧大陆桥的云南再定位

陆桥经济理论，一种从太空角度俯瞰人类世界的观点。研究者认为，人类社会发展的环境空间与布局已跨越了“江河经济”与“海洋经济”阶段，正在进入“陆桥经济”阶段。目前，亚欧大陆有两条洲际大陆桥，一是东起俄罗斯符拉迪沃斯托克西至荷兰鹿特丹的西伯利亚大陆桥，即第一亚欧大陆桥；二是东起我国连云港西至鹿特丹的第二亚欧大陆桥；第三亚欧大陆桥的构想：东起深圳，由昆明经缅甸、孟加拉、印度、巴基斯坦、伊朗，从土耳其进入欧洲抵达鹿特丹，全长15000公里，横贯亚欧22个国家。较之通过马六甲海峡进入印度洋要短3000公里。

如果说，从我国东部沿海进入印度洋至欧洲走的是一条弓形线路，那么，第三亚欧大陆桥就是一条直线。云南的机遇初显光泽。

桥头堡的桥在哪里？专家们得出了研究结果。云南学者发现，无论纵观历史，还是现实进程，在这座桥的位置上，云南成为最佳连接坐标。全球视野重新定位云南的世界经济坐标，云南位于三亚之枢纽（东亚、东南亚和南亚），云南将成为第三亚欧大陆桥的物流中心、信息平台和产业承接及出口加工基地。

2007年，时任云南省省长的秦光荣访问大湄公河次区域国家，即提出东盟和南亚国家携手构建“第三亚欧大陆桥”。

2009年，《第三亚欧大陆桥西南通道建设构想》一书出版，这本“第三亚欧大陆桥西南通道建设国际学术研讨会”论文集，详细阐述了第三亚欧大陆桥的前景、缅甸内陆水运在西南通道建设中的作用与机遇、第三亚欧大陆桥西南通道建设的影响及推进的建议等。

“着力推进与周边国家的互联互通，加快构建第三亚欧大陆桥，开辟一条新的西向贸易通道，参与构筑从陆上通往印度洋的战略大通道，发展与印度洋地区的合作。”今年9月，秦光荣在接受《瞭望》新闻周刊采访时特别强调，要充分发挥区位优势，在服从服务于国家外交、安全战略中推进云南的开放发展。

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