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广东金融改革要有负面清单思维

发布时间:2021-01-21 16:23:15 阅读: 来源:铝天花厂家

广东金融改革要有“负面清单”思维

继2012年国务院批准广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区后,今年广东再先行一步,提出金融改革“5+1”新思路,为全国区域性金融改革创新提供“样本”。  广东省政府金融工作办公室主任刘文通在接受中国经济时报记者专访时表示,金融改革要有“负面清单”思维,法律没有禁止的,有利于实体经济,有利于社会民生,就可以尝试。

摆在面前的三大难题  中国经济时报:在珠江三角洲金融改革创新综合试验区建设过程中,出现了哪些难题?  刘文通:从广东金融改革创新实践来看,遇到的困难如下:首先,方案和制度设计难。目前国家金融制度顶层设计工作还未完成,推动金融改革实际操作有困难。其次,协调难。金融改革是国家整体系统性改革的一部分,与经济体制改革、财税体制改革、社会治理改革等其它领域改革密切相关,需要多部门支持配合。最后,风险防范难。鼓励金融改革创新,推动金融综合经营,推动跨境人民币业务创新,鼓励发展互联网金融,但同时要考虑防范非法集资、金融诈骗等问题。每项改革创新,都可能会带来新的风险。  建设现代金融市场体系  中国经济时报:未来珠江三角洲金融改革创新综合试验区建设将侧重哪些方面?  刘文通:广东省《关于深化金融改革完善金融市场体系的意见》提出了“5+1”的金融工作新思路和八大方面工作部署,被称为“广东金改八条”,这是未来建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区的重点。  近期值得关注的是:一、建设一个改革创新、竞争有序、监管适度、功能完善的现代金融市场体系。包括深化现有地方金融机构改革和加快地方金融要素市场建设,设立民营银行、金融租赁公司、消费金融公司、企业财务公司等一批新型金融机构,建设好前海、横琴、南沙、民间金融街、广东金融高新技术服务区等金融产业发展重大平台;二、深入推进金融、科技、产业融合创新发展,并将此作为金融有效服务实体经济的重要战略途径。以多层次资本市场为核心建立包括创业投资、产融对接、兼并重组、风险分担等在内的各种金融机制,形成推动产业转型升级的强大动力;三、加大对粤东西北振兴发展的金融支持力度。一方面,创新投融资模式,另一方面,深化农村金融改革,增强“三农”发展活力,推进农村产权制度改革,完善农村普惠金融服务体系,进一步加强农村信用体系建设,建立涉农巨灾保险机制等完善农业风险分担机制;四、形成金融合作新格局。建立有利于贸易和投资便利化的金融新机制,加强粤港澳金融市场互联互动,共同创新跨境人民币业务和跨境金融服务;五、在公共政策中引入现代金融工具,积极发展责任保险、新型养老保险、治安综合保险等。  从源头控制金融风险  中国经济时报:在当前整体经济下行压力较大情况下,广东将如何进行金融风险控制?  刘文通:随着我国经济下行压力增大,金融资源错配等矛盾日益突出。上世纪九十年代末,广东爆发过严重的系统性金融风险,之后广东一直将金融风险防范化解工作放在极其重要位置,有效推进地方法人金融机构改革重组,不断完善金融监管协调机制和金融突发事件应急机制。对比国内其他地区,目前广东金融风险仍处在历史较低水平,银行不良贷款率保持在1%左右。  地方政府和金融监管部门不必将金融风险视作洪水猛兽,进行过度监管,压抑金融创新,应当将注意力放在防范区域性、系统性金融风险上。“5+1”发展思路中的“1”就是坚守不发生区域性、系统性金融风险的底线。  要实现这一点,接下来广东将建立金融综合统计制度和金融运行监测系统,预判金融风险;建立金融监管协调机制,加强对跨市场、跨行业、跨地区金融风险防范处置;重视发挥金融行业协会作用,强化金融行业自律监督;最后还要加强各级政府金融风险处置责任能力,完善金融突发事件应急机制,在人财物上做好应对金融风险的准备。

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